2月13日，銀川市審批服務管理局給寧夏馭信建設有限公司觀海瀾山房地產項目發放了分階段施工許可證，按照該公司計劃，15日便可開挖基坑。銀川市實行建筑工程施工許可分階段辦理新模式，助推項目早開工、早建成、早達效。

建筑工程施工許可分階段辦理是指建設單位根據項目建設需要，可將項目分為基坑、建筑主體兩個部分，自主選擇分階段辦理或整體辦理施工許可。

根據現行項目報批流程，建設單位取得合法用地后，需要先設計方案并通過相關技術審查，取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，完成施工圖、消防等審查，才能申請辦理施工許可證。銀川市審批服務管理局工作人員介紹，項目開工往往需要等待3個月至4個月，增加了企業的時間、人力、物資成本等。

實施分階段辦理施工許可改革后，建設單位在取得用地批準手續、完成總平面圖初步規劃方案、確定施工單位的前提下，通過告知承諾的方式，可先行申請核發基坑施工許可證，開始基坑開挖、土方外運及邊坡支護作業，同步繼續完善規劃設計方案和其他前期手續，大幅減少項目開工前環節和周期。

分階段施工并不意味著分階段監管。銀川市審批服務管理局工作人員說，審批部門在完成許可后，將辦理結果同步推送至建設主管部門，由建設主管部門及時跟進，開展事中事后監管。對未取得施工許可證擅自施工、超許可范圍施工、提供虛假承諾等違法違規行為，及時將違法線索移交綜合執法部門進行處罰。

這項改革讓辦理施工許可（基坑部分）的申請材料由13項減少至3項，精簡率達77%。建設單位從拿地到動工最快壓縮至15天以內，動工周期節約89%，進一步提升了項目審批效率、縮短了項目建設周期、降低了建設單位成本。（記者 喬素華）